深圳是国内投资行业的聚集中心，对于国内投资行业的影响力很大，为了避免造成巨大的意外影响，同时为了保障深圳市的投资行业环境，深圳市投资商会决定利用自身优势的会员体系，建立一整套应对突发事件的紧急预案。预案通过对影响本市投资行业的重大事件进行预测，并针对性的做出适当安排，以便于在遇到紧急突发事件后能够在第一时间做出应对，全面保障深圳市投资行业的稳定和安全。预案根据国家相关法律和有关部门公布的应急预案为蓝本，结合商会独有的会员资源，同时征集了部分业内人士的意见，最终整理而成，预案内容将通过商会宣传渠道进行公布。

一、总则

1，目的

为有效保障深圳市投资行业的安全稳定，积极应对各种突发事件，切实保障业内企业的正当权益，全面促进深圳市投资行业的健康发展，最大限度降低突发事件带来的危害和损失，同时也为保障商会会员的切身利益，特制订本预案。

预案所指突发事件包括了政策突变，投资环境突变，本市重大事件突变，投资对象突变，重大项目突变等，投资相关事件。

2，工作原则

预案工作坚持合法原则，所有工作将按照国家相关法律法规进行安排，坚持不侵害他人利益，不危害社会安定。预案工作坚持以人为本原则，不强迫，不约束，积极利用自身资源进行合理引导。

3，适用范围

预案适用于深圳市投资行业的突发事件，以及影响到投资行业的先关事件。

二、事件等级

　　根据事件的性质、严重性、可操作性、影响范围、影响时间等因素，预案将突发事件分为三个等级，分别为：特大突发事件级，重大突发事件级和一般突发事件级。特大突发事件级是指影响到全市投资环境或影响范围更大的突发事件，如市场崩盘危机，行业泡沫危机，特大自然灾害，特大项目事故，突发政策调整等。重大突发事件级是指影响范围在全市以内的突发事件，如企业信用危机，项目危机，投资环境突变等。一般突发事件级是指，影响范围较小的本市突发事件，如企业破产，资金断裂，项目引导政策等。

　　事件等级主要依据事件的影响范围制定，对于不同等级的突发事件将会针对性制定相关方案。从深圳市投资行业发展经验来看，投资行业风险来源主要包括了以下几个方面：

　　市场风险，市场风险是造成突发事件的重要构成，市场变化瞬息万变，很有可能在短期内造成巨大的社会影响，例如股市突变，房市暴跌，期货市场突变等，这些由于市场造成的突发事件，影响范围十分广泛，对于投资人利益影响较大，是主要防范目标。

　　政策风险，国家出台相关经济政策后，对于投资行业会产生一定影响，如限价政策，限购政策，利率政策等，由于政策引发的突发事件较少，但影响更为久远。

　　社会风险，由于自然灾害，社会突发事件，公众事件等会对投资行业造成一定范围的影响，这同样需要引起相关人员的重视。

三、应急机构及其职责

　　在面对突发事件时必须建立完善的应急机构，从而保证有效的应急措施得到有效的实施。商会将成立应急领导办公室和应急小组，建立以商会领导班子为中心，商会主要成员和会员为枝干的立体式应急机构。

1，应急领导办公室及其职责

　　应急领导办公室由商会主要领导班子组成，通过民主选举的方式选举办公室主任和成员。办公室成员总计在5-10人，以精简为主要组建宗旨，以保障办公室反应和处理速度。应急领导办公室主要职责包括：

（1）决定启动和终止应急预案。

（2）召开紧急会议，评定事件等级，研究制定应急事件对应方针。

（3）建立与政府有关部门的沟通渠道，获取政策支持，提出应急预案建议。

（4）组织商会成员开展工作。

（5）指导应急小组工作。

（6）对突发事件发展势态进行时时跟踪，调整应对措施。

2，应急小组及其职责

　　应急小组由应急领导办公室成员牵头组建，主要成员为商会秘书处人员和商会会员。由应急领导办公室成员为单位，组建多个应急小组，由应急领导办公室统一调动，积极鼓励会员参与，形成由上而下全面的影响体系。

应急小组职责：

（1）督促、指导相关企业和个人落实应急措施。

（2）收集、整理、汇报事件资料。

（3）传达，宣传事件处理措施。

（4）对事件应急措施提出建议。

（5）落实，完成应急领导办公室的其他工作。

3，工作关系

　　应急领导办公室是商会面对突发事件的中枢神经，需要对事件具有敏锐的嗅觉，能够在第一时间做出正确的判断，并制定有效的应对措施。应急小组是整个预案最关键的一环，需要由商会牵头积极发动商会会员，全力支持商会工作。商会会员将会作为最重要的节点，帮助商会建立覆盖全市的活动范围，为保障每一个会员的切身利益积极应对突发事件。应急小组和应急领导办公室相辅相成，共同完成应急工作。

四、预防、预警机制

1，建立预防、预警标准体系，根据商会的相关资料，整理突发事件发生的标准，形成统一体系，做好预防、预警准备，由应急领导办公室进行全面管理。

2，建立有效沟通体制，提供应急领导办公室的电话，邮箱，地址等有效的联系方式，方便会员或相关人士提出建议能够第一时间收到。

3，建立应急事件处理期限机制。根据要求建立24小时应急机制，同时规范应急处理时间。

4，由应急领导小组第一时间决定应急预案的开启或关闭，并出据报告。

五、保障机制

1，保障领导小组常被性，落实小组人员职责。

2，实施全天候检测和值班机制，保证顺畅通信。

3，保障人员储备，建立预备人员队伍。

4，保障会员参与度。

5，建立奖惩机制，保障人员工作积极性。