深圳开放已经从最初的招商引资发展到走出去参与国际竞争的出资阶段,深圳要建设国际化城市,对开放方式提出了更高的要求。而WTO规则的实施,给中国的开放框定了一个新边界,深圳如何应对新规则下的开放问题?在WTO的新规则下,深圳对外开放新的着力点应该在什么地方?
如何看待开放在新特区意识中的重要性?
在新特区意识中,开放特别重要。深圳是以开放来带动和促进改革的,深圳对全国的贡献也是开放带来的示范作用。今天,继续扩大开放进而推动深圳的综合配套改革,对深圳下一步发展仍然具有重要意义。 到2005年底,很多行业在WTO框架下的保护期已经到期。深圳应该如何应对新规则下的开放问题?
中央已经提出,从2005年开始到2008年是WTO的后过渡期。深圳未来的开放,不完全是为了应对WTO带来的新规则,而是在WTO后过渡期及至以后,在全国范围的开放中进行创新,要跳出WTO规则看深圳的新开放。 在WTO后过渡期,全国范围内会出现同样的三个问题:一是贸易摩擦,以频频出现的反倾销为例,WTO带来的贸易摩擦将会在未来一段时期持续下去;二是服务贸易开放的冲击,这是对开放提出的挑战;三是其他领域投资便利化方面的一系列问题和冲突。这三个问题在未来三五年内较为突出。深圳提出新特区意识,就要努力在这三个领域中起到示范作用,找到较好的解决办法。 就WTO规则本身而言,深圳和其他城市没有什么区别,但作为特区,改革开放就要先行一步。具体来说,深圳要创新开放的方式,要创新开放过程中与外部世界矛盾冲突的解决方式,要创新开放过程中的规则制定方式。深圳要在开放过程中领先一步,就必须率先进行这些探索。
在深圳特区新一轮改革开放过程中,能否利用WTO规定中有关地区和国家的规则,发挥地区优势,先走一步?
深圳在创新开放方式方面,是有地区优势的。 首先,在化解与外部贸易冲突方面,深圳具有地区优势。因为深圳在全国范围内开放较早,很多贸易摩擦深圳早已经体会过了,如彩电、钟表、服装、制鞋等产业遇到的贸易摩擦。在这些行业,深圳可以发挥行业优势,通过预警机制等手段化解摩擦。 深圳的服务贸易主要包括金融、保险、证券、物流、中介等,应对服务贸易开放带来的冲击,深圳可以借鉴香港经验,再加上以前自身的经验化解服务贸易开放带来的冲突。同时,凭借毗邻香港的优势,借助香港的服务贸易体系,进一步对外开放。 在创新投资便利化方面,要认识到引进外资要与产业结构、人口结构相结合。
现在深圳提出建设国际化城市,对开放提出了更高要求,深圳对外开放新的着力点应该在什么地方? 国际化城市本身就应该是开放的城市,把开放作为新特区意识的一个主要内容,与建设国际化城市内涵是一致的。只要创新开放的方式,给全国带来示范效应,国际化城市建设的步伐就加快了。 深圳要成为国际化城市,必须是与国际规则接轨的城市。创新开放方式,不仅是硬件上要与国际化城市看齐,相当重要的是在软件方面,软件开放包括政府改革、法制环境完善等,要在软环境上与国际化城市要求对接。同时,还要着力建设好国际化的人文环境。
深圳应该如何提高自己的开放能力与水平,在对外开放中更多地吸收新营养?
深圳要提高自己的开放水平,首先要加快“请进来”和“走出去”的步伐。“走出去”就是要推广城市,营销城市,“请进来”主要是通过大量国际会展、商务、旅游等活动,用开放的姿态、开放的意识吸引国际的目光。有些城市曾经提出:每天一个国际会议,30%的市民能和外国人交流,街头每三个游客有一个外国人,这些指标虽不全面,但也说明了国际会展对城市形象的推动作用。 其次要作好开放的系统规划。我们在改革中有系统规划,相对而言开放缺乏系统战略。 第三是要提高教育能力,提高人才的培养水平。深圳很注重和国内大学合作,今后应该加强国际教育和人才方面的交流。
郭万达: 博士、综合开发研究院(中国·深圳)副秘书长
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